福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件
閩效綜[2014] 1號(hào)
關(guān)于做好《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》
學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的通知
各市、縣(區(qū))機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省直各單位：
《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已由福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2013年11月29日審議通過(guò)，自2014年1月1日起施行。為做好《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，推進(jìn)我省機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、切實(shí)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的重要性。《條例》作為全國(guó)首部規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的地方性法規(guī)，是我省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制的重要成果，也是我省貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重大舉措。它的頒布實(shí)施，使我省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作依據(jù)由政策規(guī)定上升為法律規(guī)范，推動(dòng)手段由行政手段上升為法制手段，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入發(fā)展提供了法制保障，標(biāo)志著我省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作走上法制化軌道、進(jìn)不新的發(fā)展階段。認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、深入貫徹《條例》，、:對(duì)于玩固和拓展我省機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，推進(jìn)我省機(jī)關(guān)效能建設(shè)持續(xù)深化提升，確保繼續(xù)走在全國(guó)前列，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。各地各部門(mén)要從深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)精神的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要，險(xiǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，以更大的勇氣和智慧、更加有力的措施和辦法，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)新拓展。
二、抓好學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造貫徹實(shí)施《條例》的濃厚氛圍。一當(dāng)前，貫徹落實(shí)《條例》，首要的是抓好學(xué)習(xí)宣傳工作。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，以自身為主體，通過(guò)舉辦培訓(xùn)、座談研討、專(zhuān)題講座等形式，組織集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，使全體機(jī)關(guān)工作人員盡快熟悉和掌握《條例》的條款、內(nèi)涵和要義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，‘通過(guò)形式多樣的載體，廣泛宣傳《條例》，加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳力度，充分展示我省在提升機(jī)關(guān)效能、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的成效，努力形成貫徹實(shí)施《條例》的良好氛 圍，不斷提升我省機(jī)關(guān)效能建設(shè)的影響力。
三、嚴(yán)格依法規(guī)范，推進(jìn)我省機(jī)關(guān)效能建設(shè)再上新臺(tái)階。以《條例》的頒布、實(shí)施為契機(jī)，把《條例》的要求細(xì)化并融入到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，依法推進(jìn)我省機(jī)關(guān)效能建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面、再上新水平。
一要依法規(guī)范工作。對(duì)照《條例》要求，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度體系、工作內(nèi)容、方法手段等進(jìn)行梳理，做好有關(guān)規(guī)定的新舊銜接，有針對(duì)性地建章立制，規(guī)范工作運(yùn)作。認(rèn)真分析本地區(qū)本部門(mén)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的著力點(diǎn)，抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，依法破解突出矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步理清深入推進(jìn)的思路、舉措，在實(shí)踐中不斷提升整體水平。
二要叫響“馬上就辦”。《條例》把“馬上就辦”作為專(zhuān)門(mén)條款寫(xiě)入，并設(shè)績(jī)效管理專(zhuān)章，體現(xiàn)了福建特色。今年，要繼續(xù)把“馬上就辦”作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，做大做強(qiáng)以“效率高、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好”為核心的機(jī)關(guān)效能建設(shè)品牌。督促各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政審批、管理和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，明確“馬上就辦”事項(xiàng)，推行立即辦;明確承諾辦理事項(xiàng)，推行限時(shí)辦。拓展“馬上就辦”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射效應(yīng)和引領(lǐng)作用。全面實(shí)施省地方標(biāo)準(zhǔn)《福建省政府績(jī)效管理規(guī)范》，推廣運(yùn)用福建省績(jī)效管理信息系統(tǒng)，在全國(guó)率先推行績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促各級(jí)各部門(mén)授權(quán)到位、標(biāo)準(zhǔn)管理，確保在2014年底全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。升級(jí)改造省級(jí)網(wǎng)上行政審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)，建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)系統(tǒng)，方便企業(yè)和群眾辦事。
三要強(qiáng)化效能督查。按照《條例》要求，改進(jìn)效能督查方式，加強(qiáng)自主督查和牽頭督查，從注重淺層次督查轉(zhuǎn)到注重深度督查上來(lái)，從注重定期督查轉(zhuǎn)到注重常態(tài)化督查上來(lái)，從注重查事轉(zhuǎn)到既查事又注重查人上來(lái)。改進(jìn)效能投訴辦理機(jī)制，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的突出問(wèn)題，實(shí)行直查快辦。用好監(jiān)察建議和《條例》賦予的“效能督查建議”這兩個(gè)法定手段，推進(jìn)問(wèn)題整改和工作落實(shí)。嚴(yán)格效能問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處“三難”、“中梗阻”、“庸懶散”等行為，并適時(shí)通報(bào)、公開(kāi)曝光，倒逼整改。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！稐l例》貫徹實(shí)施的順利進(jìn)行。各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把貫徹實(shí)施《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要日程、明確職責(zé)任務(wù)、加強(qiáng)督促檢查、狠抓工作落實(shí)。各級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)和帶頭執(zhí)行《條例》，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的貫徹實(shí)施工作負(fù)總責(zé)、親自抓。各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，配合各級(jí)人大常委會(huì)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展《條例》執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《條例》的行為，確?！稐l例》的貫徹實(shí)施工作有力有序有效。
各地各部門(mén)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的情況，于2014年5月1日前報(bào)省效能辦。
福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
2014年1月1日
