前言：8月18日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。各級紀委（紀檢組）要認真履行黨章賦予的職責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，堅持紀嚴于法、紀法協(xié)同，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，努力取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果。中央紀委國家監(jiān)委網站“紀委書記談體會”欄目，刊發(fā)了部分省區(qū)市紀委書記、中央紀委派駐紀檢組組長學習貫徹《條例》體會文章，交流學習貫徹心得和思考體會。
深刻把握新時代黨的紀律建設新要求
上海市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 廖國勛
新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，是黨中央站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，適應新時代黨的建設總要求，對全面從嚴治黨、加強紀律建設作出的再部署、再動員，表明了黨中央用嚴明的紀律管黨治黨的堅定決心，釋放了將全面從嚴治黨進行到底的強烈信號，必將充分發(fā)揮紀律建設標本兼治的作用，推動全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進，把黨建設得更加堅強有力。
《條例》彰顯紀律建設的政治性、時代性、針對性
《條例》深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，為黨在新時代有新氣象新作為提供堅強紀律保障?！澳臼芾K則直，金就礪則利?！奔o律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是黨戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、實現政治目標的重要保證。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導地位，明確了實現“兩個一百年”奮斗目標的任務書和路線圖，為我們實現中華民族偉大復興的中國夢提供了強大的思想武器和行動指南。新時代有新使命，要求我們必須有新?lián)斝伦鳛?。歷史一再表明，任何國家的現代化道路都不可能一帆風順，特別是中國這樣一個古老大國的復興，為實現追趕和超越的目標，現代化進程的時空高度壓縮，矛盾之大、困難之多、考驗之嚴峻都前所未有。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義發(fā)展的關鍵在于黨的領導。把握重大歷史機遇、應對各項風險挑戰(zhàn)，要求我們必須深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨的全面領導，一刻不停歇地推進全面從嚴治黨，不斷解決黨自身存在的突出問題，確保各級黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮好廣大黨員干部的先鋒模范作用?！稐l例》落實黨的十九大關于新時代黨的建設重要部署，將黨章和黨內政治生活準則等黨內法規(guī)的要求細化具體化，體現使命引領和問題導向相結合，體現紀嚴于法、紀法協(xié)同的理念，為我們黨以更高標準、更嚴要求管黨治黨提供了制度遵循，必將更好推動我們黨把規(guī)模優(yōu)勢轉化為質量優(yōu)勢，把我們黨建設成為世界最強大的政黨，確保我們黨始終成為引領民族復興的核心力量，順利實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖。
《條例》把“兩個維護”作為貫穿始終的根本和靈魂，體現了政治建設的根本要求。毛澤東講：“看齊是原則，有偏差是實際生活，有了偏差，就喊看齊。”從我們黨成立97年、執(zhí)政69年、改革開放40年的歷史來看，看齊從來不是空洞的口號，從來都是與嚴明紀律緊密聯(lián)系在一起的，沒有不講紀律的看齊，也沒有不講看齊的紀律。堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決向習近平總書記和黨中央對標看齊，是深刻總結我國革命、建設、改革實踐得出的重要結論，是新時代黨領導人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的戰(zhàn)略選擇，是黨的政治建設的首要任務和最重要的政治紀律?！稐l例》把黨的政治建設擺在首位，把“兩個維護”作為出發(fā)點和落腳點寫進總則，充實到政治紀律部分，體現到方方面面，成為統(tǒng)領全篇的主題主線和最大亮點，旗幟鮮明地向全黨全社會傳達了堅定不移向習近平總書記和黨中央對標看齊的政治決心和政治態(tài)度，為落實“兩個維護”提供了堅強紀律保證。
《條例》堅持傳承和創(chuàng)新相結合，體現了全面從嚴治黨的新理念新實踐新成果。“法與時轉則治，治與世宜則有功?！蓖苿尤鎻膰乐吸h向縱深發(fā)展，只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果，才能具有持久生命力。這次《條例》修訂，把全面從嚴治黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以黨規(guī)黨紀形式固定下來，彰顯了黨內法規(guī)制度建設的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。在理論上，將習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述貫穿到《條例》修訂的各個方面，對管黨治黨中的突出問題，特別是對“七個有之”問題作出更有針對性的規(guī)定，抓住了黨的紀律建設的關鍵。在實踐上，總結提煉最近幾年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的好做法好經驗，強調運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，層層設防，時時提醒；把違反中央八項規(guī)定精神的問題列為執(zhí)紀審查重點，并充實整治形式主義、官僚主義等新內容，體現了對新時代管黨治黨規(guī)律的精準把握。在制度上，既注重與黨內政治生活準則和黨內監(jiān)督條例等近幾年出臺的黨內法規(guī)相銜接，又注重與監(jiān)察法、刑法等法律的貫通，在體現紀嚴于法、紀法分開的同時，做到紀法貫通、法法銜接，增強了工作的系統(tǒng)性、實效性，讓紀律的力量充分釋放。
《條例》為新形勢下黨員干部行為制定了更精確的“標尺”，新時代管黨治黨有了更強大的“武器”?！稐l例》是規(guī)范所有黨組織和黨員行為的基礎性法規(guī)，劃出了紀律的“紅線”，為新時代從嚴管黨治黨提供了“戒尺”和“準繩”。這次《條例》修訂，使黨員干部的工作、生活、作風有了更加嚴格的遵循，有利于喚醒每名黨員的主體意識，把紀律的外在約束力轉化為內在的自制力，促使黨員干部明底線、知敬畏、守紀律，發(fā)揮好模范帶頭作用。同時，也為各級黨組織加強日常監(jiān)督提供了有力抓手，有助于黨組織用黨紀標尺衡量黨員干部的言行，從政治上發(fā)現問題、分析問題、解決問題，對干部的監(jiān)督管理更加立體化、生動化、精細化、實效化，既管好“樹木”，又維護好“森林”健康，營造風清氣正的政治生態(tài)。
以釘釘子精神和務求實效作風抓好《條例》貫徹落實
落實習近平總書記提出的上海在全面從嚴治黨上要有新作為的要求，紀檢監(jiān)察工作必須與時俱進、改革創(chuàng)新，先行一步、走在前列。《條例》是紀委開展監(jiān)督執(zhí)紀問責的基本遵循，也為新時代全面推進黨的紀律建設提供了新契機。我們要把《條例》作為案頭卷、工具書，學深悟透、融會貫通，結合實際貫穿到紀委履職的全過程和各方面，形成紀檢監(jiān)察工作發(fā)展的新動力，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
堅持使命和責任同行。上海作為全國最大的經濟中心城市，承載著習近平總書記關于當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，實現“四個新作為”的殷殷囑托，承擔著建設“五個中心”和當好長三角龍頭的國家使命，必須把“兩個維護”作為紀委最重要的政治責任，緊緊圍繞黨中央重大決策部署開展監(jiān)督檢查，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，各行其是、各自為政的行為，以嚴明的紀律確保政令暢通。牢牢抓住管黨治黨責任的“牛鼻子”，深入推進黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”合力運行的“四責協(xié)同”機制，形成覆蓋市、區(qū)、街鎮(zhèn)的主體明晰、有機協(xié)同、層層傳導、問責有力的責任落實體系，確保黨中央重大決策部署和習近平總書記關于上海的重要指示一貫到底、落地生根。旗幟鮮明地樹立起鼓勵開拓有為、支持善作能為、問責無所作為、懲治腐敗行為的導向，激勵干部在明是非、守紀律的同時充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔當，為上海實現高質量發(fā)展提供堅強政治保證。
堅持始終繃緊政治紀律這根弦。上海作為全國外向度最高的城市，處于文化交匯的前沿，國際影響大、政治敏感度高，必須堅持首先從政治上看問題，突出政治紀律這個管總的紀律，防范和解決黨內政治生活中的突出問題，對“七個有之”問題高度警覺，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，對搞圈子文化、碼頭文化的嚴肅查處、決不姑息，教育引導廣大黨員干部自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
堅持以紀律建設維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。上海作為改革開放前沿陣地，是世界觀察中國發(fā)展動向的重要窗口，處在“聚光燈”和“顯微鏡”下，一旦出現問題，容易產生放大效應，必須堅持抓早抓小，開展經常性紀律教育，讓黨員干部自覺守好“底線”和“紅線”；嚴格執(zhí)行紀律，實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，著力把問題解決在萌芽狀態(tài)，著力防止在黨風廉政建設方面發(fā)生大的顛覆性問題；把查辦案件和維護大局穩(wěn)定結合起來，既嚴查腐敗行為，嚴肅追究責任，堅決清除毒瘤，又舉一反三、及時預警，會同主管部門妥善排除重大風險隱患，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一，確保上海各項工作有力有序有效。
堅持全面從嚴治黨與社會治理創(chuàng)新相融合。上海作為超大城市，實行“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，管理層級少，很多問題看似發(fā)生在基層，但對市級層面影響大，必須主動回應群眾關切和期盼，及時發(fā)現、堅決查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要把全面從嚴治黨的價值凝聚和組織創(chuàng)新融入社會治理創(chuàng)新，發(fā)揮好紀律建設的標本兼治作用，不斷拓展群眾參與的深度和廣度，把執(zhí)紀成效與群眾的感受結合起來，把紀律建設與社會治理體系建設成效結合起來，推動農村集體“三資”管理、工程建設、教育醫(yī)療等領域建立健全廉政風險防控機制，不斷增強人民群眾的獲得感。
堅持紀檢監(jiān)察工作理念工作方法探索創(chuàng)新。把執(zhí)紀和監(jiān)督貫通起來，通過依規(guī)、嚴格、及時執(zhí)紀，為做實監(jiān)督這個基本職責、第一職責提供支撐，確保本市加強監(jiān)督工作的意見和常態(tài)化開展政治生態(tài)分析、廉情抄告、紀律檢查監(jiān)察建議等工作落到實處。把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，堅持紀嚴于法、紀法協(xié)同，探索監(jiān)督檢查部門與審查調查部門的有效銜接，在運用“四種形態(tài)”、推動案件查處中形成既有分工又有合作的機制，充分調動監(jiān)督檢查和審查調查部門的積極性。把執(zhí)紀和巡視巡察貫通起來，通過整改成效評估，強化整改落實、扎實做好巡視“后半篇文章”，以嚴明的紀律確保整改落實常態(tài)化、長效化。把執(zhí)紀和制度建設貫通起來，抓住執(zhí)紀審查中發(fā)現的突出問題，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，落實市管國有企業(yè)經營管理活動中防止領導人員利益沖突的辦法，推動公權力大、公益性強、公眾關注度高的重點領域建立廉潔從業(yè)的“負面清單”，切實做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度。